即墨市总工会

关于进一步推进企业工会与行政沟通协商机制建设的实施意见

　　为进一步拓宽企业民主管理渠道，有效维护职工合法权益，及时解决职工后顾之忧，促进企业和谐发展，根据省总、青总关于加强协商民主建设的有关文件精神，结合我市实际，现就在企业中建立工会与行政沟通协商机制提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省委关于加强和改进党的群团工作新部署新要求，以满足职工需求为导向，以促进企业持续健康发展为着力点，以做实做好职代会闭会期间企业的民主管理工作为目标，通过建立工会与行政沟通协商机制，落细、落小、落实职工群众最关心、最直接、最现实的合理诉求，维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系，促进企业健康发展。

　　二、基本原则

　　（一）坚持依法合规。严格按照政策法规办事，对职工提出的诉求，要尽力而为、量力而行，坚持原则，严守“底线”和“红线”。要进一步强化对协商内容、形式、程序的合法性审查，确保协商事宜合法合规、协商成果合法有效。

　　（二）坚持协商共决。坚持先协商讨论、后表决实施，努力增强决策的科学性实效性；坚持先酝酿沟通、后上会研究，确保协商成果让职工和企业行政双方满意；坚持求同存异、体谅包容，努力寻求职工个体诉求和集体意愿之间的最大公约数。

　　（三）坚持因企制宜。尊重职工首创精神，立足于企业实际，根据不同企业特点、不同发展水平、不同利益诉求，积极探索开展形式多样的工会与行政协商实践。

　　（四）坚持务求实效。以解决职工诉求为导向，直面困难问题，不摆花架子，不走形式过场，脚踏实地解决职工现实困难和后顾之忧，确保工会与企业行政沟通协商机制取得实效。

　　三、工作机制

　　（一）明确协商内容

　　协商内容应主要包括以下几个方面：

　　1.涉及职工合法权益和切身利益的相关问题，职工在日常工作生活中遇到的现实困难和问题；

　　2.职工对改善企业生产、经营管理等方面的合理化建议；

　　3.企业行政认为有必要向工会、职工通报说明的企业有关情况；

　　4.其他需要协商沟通解决的事项。

　　（二）构建闭环工作流程

　　建立工会与行政沟通协商机制，搭建对话平台是基础，解决职工诉求是关键。构建闭环反馈式的工作流程，能够最大程度地确保职工诉求和建议得到有效解决和采纳。一般应按照“征集协商议题（与行政前期沟通确定议题）——确定协商人员——召开协商会议（确定解决事项，确定承办部门、人员，确定办结时间）——工会督导办理——开展满意度测评——建立工作台账”的流程进行，具体如下：

　　1.征集协商议题。由企业工会通过深入职工调研、与职工谈心交心、设立职工意见箱、开通热线、开设博客、微博，建立微信、QQ群等多种方式，广泛收集职工群众的意见和建议，并详细登记、认真梳理，形成初步协商议题。对初步确定的议题，工会应事先与企业行政做好沟通，共同研究，最终确定协商议题。

　　2.确定协商人员。企业工会负责人、企业行政负责人、职工代表应参加会议。同时，根据协商议题，相关职能部门负责人参加会议。

　　3.召开协商会议。协商会议由企业工会负责人主持，至少每季度召开一次，重大特殊事项应随时协商。企业工会代表职工提出协商事项，参会各方就协商事项进行协商讨论。会议要对各协商事项的解决措施、解决时限、承办部门（单位）及具体人员等予以明确。协商会议要形成会议纪要。

　　4.工会督导办理。企业工会应对协商事项的办理情况及时加以督导。协商事项的具体承办部门（单位）应在事项办结后3日内将具体情况书面反馈给企业工会，工会应在收到反馈意见3日内，通过面谈、电话或网络等方式将事项办理的过程和结果告知诉求提出者；无法解决或短时期内难以解决的诉求，应向该诉求提出者做出合理解释说明。

　　大型企业集团可实行分级负责制。对职工提出的诉求和合理化建议，本级解决不了的，可向由上一级工会和企业行政逐级报送，直至合理解决。

　　5.开展满意度测评。事项办结后，企业工会应及时在诉求提出者、参加协商会议的职工代表和企业相关职工中开展满意度测评。满意度设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次，可采用网络反馈、电话回访、问卷调查等方式，让职工群众直接对处理结果进行评价。调查结果应由督办人签字备案，并及时向具体承办部门、人员和企业主要负责人反馈。

　　6.企业工会负责将诉求事项协商办理的全过程建立工作台账。

　　四、组建方法、步骤和程序

　　（一）第一阶段：发动与宣传（6月份）

　　一是要充分利用新闻媒体、内部网络、宣传专栏、知识问答等多种形式，大力学习宣传《山东省企业职工代表大会条例》《山东省厂务公开条例》和本《实施意见》，宣传沟通协商机制建设的意义、知识及典型事迹，形成助力沟通协商机制建设的社会舆论氛围。 

　　二是对辖区范围内的企业进行摸底排查。根据市总工会提供的企业名单，对每个企业的基本情况逐个落实，对企业进行详细登记，并将企业调查情况统计表上报市总工会，为下一步沟通协商机制建设工作打好基础。

　　三是要认真研究解决沟通协商机制建设中出现的新情况新问题，做好典型培植和经验做法的总结和推广，确保每个镇街有2-3个典型，切实发挥典型示范引领作用。

　　（二）第二阶段：集中建制（7月至10月底）

　　1.各局（公司）、镇（街道）、工业园区按照基本原则、工作机制的具体要求，在符合建制条件的企事业单位逐个抓好落实。

　　2.市总工会将建立沟通协商机制建设工作进展情况通报制度。从7月份开始，市总工会将对各局（公司）、镇（街道）、工业园区的目标任务完成情况进行通报。各单位要于每月5日前，将上月的工作、目标任务完成情况报送市总工会基层工作部。

　　（三）第三阶段：检查验收（11月份）

　　一是，各有关局（公司）、镇（街道）、工业园区根据市总下达的建制任务组织自查，并于10月底前向市总工会写出任务完成情况的自查报告。

　　二是，市总工会将由分管领导和有关部室组成专门工作督导小组进行检查验收。时间从11月1日至5日。

　　五、组织领导

　　推进企业工会与行政沟通协商机制建设，是深化厂务公开民主管理工作的有效载体，是民主管理工作的创新举措，是保障职工主体地位、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现。各有关局（公司）、镇（街道）、工业园区工会要高度重视，把沟通协商机制建设摆上议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层分解目标任务，责任到人,推动工作落实。要依托各级厂务公开民主管理领导小组和领导小组办公室作为领导机构和办事机构，并结合各自实际，制定工作规划和具体实施办法，健全工作制度，推动工作落实。确保完成青总下达的国有、集体及其控股集体企业和事业单位建制率要达到100%，已建会的100人以上的非公企业建制率要达到70%以上的任务目标。市总工会将沟通协商机制建设纳入工会工作年度考核，在年度考核中，将以随机抽查和专项工作督导的形式到企业督导、检查，重点查看相关的制度、细则和协商工作台账，促进沟通协商机制建设扎扎实实发挥应有的作用，使全市的民主管理工作再上新台阶。

　　            即墨市总工会

　　                  2017年7月5日